ייצוג בהליכי שימוע – אכיפה
חוק רישום קבלנים קובע כללי התנהגות- אתיקה, בהם מחוייבים קבלנים הרשומים בפנקס הקבלנים.
כללי ההתנהגות מנויים בתקנה 2 לתקנות רישום קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות (ערעור מהימנות והתנהגות בניגוד לנוהל המקובל), או בקיצור- תקנת ערעור מהימנות. בתקנה נקבעו 13 כללים בהם מחוייב הקבלן בפעילותו, כך למשל- "קבלן אינו מפר חוזי מכר", "קבלן אינו עושה שימוש לרעה ברשיונו" "קבלן עונה לכל פניה בכתב המופנית אליו", ועוד..
כללים אלה מנחים את רשם הקבלנים במדיניות האכיפה והרגולציה שהוא אוכף מול הקבלנים הרשומים.
עיקר פעילות האכיפה מתמקד ב 3 כללים (מתוך ה-13) עיקריים:
כלל 6 – "קבלן מבצע את העבודות ברמה ובטיב התואמים את התחיבויותיו החוזיות ואת הדרישות המקצועיות של הענף שבו הוא רשום בפנקס". כלל זה הוא למעשה "סעיף סל" המחייב את הקבלן לבצע את עבודתו במקצועיות, דרך הסעיף הזה פועל הרשם נגד קבלן שנגדו מוגשות תלונות על ליקויי בניה, או נגד קבלן במסגרת אכיפת כללי הבטיחות (ראה פרוט בנפרד) וכן הלאה.
כללים 8 ו 9 – "קבלן אינו מעביר או מסב את רשיונו לאחר", ו"קבלן אינו עושה שימוש לרעה ברשיונו" – בסעיפים אלה עושה הרשם שימוש נגד קבלנים המוסרים את פרטי רישיונם לקבלנים שאינם רשומים ו/או שאינם מסווגים בסיווג מתאים על מנת שאלה יקבלו ויבצעו עבודות שאינם רשאים לבצע.
כלל 11- "קבלן אינו מסב או מוסר עבודות שקיבל על עצמו, בשלמותן או בחלקן, לקבלן משנה שאינו רשום בפנקס הקבלנים…" רשם הקבלנים עושה שימוש נרחב בסעיף זה על מנת לאכוף את החוק על הקבלנות הלא רשומה. מאחר שסמכותו חלה רק על קבלן שרשום בפנקס הקבלנים, פעילותו, רובה ככולה מתמקדת בקבלנים המוסרים עבודות לקבלנים שאינם רשומים ו/או שאינם מסווגים בסיווג מתאים. לצורך כך, מפעיל הרשם צוות חוקרים ומפקחים המסיירים באתרי בניה ומאתרים אתרים בהם מועסקים קבלנים אלה. השלב הראשון של האכיפה הוא כתיבת דו"ח ביקור מפורט המשמש בסיס להוצאת צו הפסקת עבודה מנהלי באתר ל- 15 יום . בתקופה זו מזמן הרשם את הקבלן לשימוע בפני חוקרי האגף ומתנהל "דו שיח" בין הצדדים במטרה לבטל את צו הפסקת העבודה ולחדש את העבודות באתר. בשלב שני, ללא קשר לתוצאות ההליך הראשון, מוזמן הקבלן לשימוע בפני הוועדה המייעצת לרשם הקבלנים לדיון בנקיטת אמצעי משמעת נגד הקבלן. המלצת הוועדה המייעצת בסוף השימוע מהווה בסיס להחלטת רשם הקבלנים ולנקיטה באמצעי משמעת נגד הקבלן שיכול להיות חמור עד כדי ביטול רשיון קבלן או שלילתו לתקופה ארוכה.
כמי שהיה אחראי להקמת יחידת האכיפה באגף רשם הקבלנים ולקביעת כללי הפעילות שלה, אני מציע בראש ובראשונה, לשמור על כללי האתיקה בפעילות הקבלנית כמפורט בתקנת ערעור מהימנות, ובעיקר להקפיד על העסקת קבלנים רשומים באתרי הבניה. אם יש לכם ספק בפרשנות הכללים בטרם חתימת הסכם עם קבלן משנה, אתם מוזמנים אליי להתייעצות , לקבלת חו"ד מקצועית ולבדיקת הסכמי ההתקשרות בין הצדדים.
במקרה שאיתרע מזלכם ורשם הקבלנים פתח נגדכם בהליך משמעתי, או שזומנתם להליך שימוע בוועדה המייעצת, אשמח לייעץ ולייצג אתכם בהליך.